Washington Delgado
Director de Radio Forever 92.5 FM. Autor del libro “El Egoismo Politico”
Las siete nuevas preguntas de la Consulta Popular enviadas a la Corte Constitucional por el presidente Daniel Noboa tratan de superar las objeciones constitucionales de manera casi quirúrgica para que sean calificadas, considerando además el contexto especial que enfrenta la ciudadanía ante la agresión de la delincuencia y la pérdida de empleo. Por un lado, se busca recuperar la economía y por otro recuperar la paz y la justicia como ayer se manifestó en la marcha que se efectuó en Guayaquil. Según el comunicado del Gobierno, las preguntas “buscan impulsar y consolidar el proceso de transformación que el Ecuador necesita”.
Lo primero a considerar con las nuevas preguntas enviadas el 9 de septiembre de 2025, es que algunas de ellas fueron reformuladas, ante la no calificación como enmienda o por la forma por parte de la Corte Constitucional.
Primero revisamos las preguntas de reforma parcial a la Constitución.
La pregunta
- de la nueva lista plantea: ¿Está usted de acuerdo con crear un registro con aquellas personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por el delito sexual de violación contra niñas, niños y adolescentes; con la finalidad exclusiva de prevenir su participación en actividades que los vinculen con niñas, niños y adolescentes, enmendando la Constitución conforme el anexo de la pregunta? Esta pregunta es reformulada eliminando la castración química, que según la CC no es idónea para evitar las violaciones, con lo que llamó la atención y está en análisis si puede la CC calificar la solución a un problema o exclusivamente tiene facultados de calificar la constitucionalidad, si es enmienda o reforma parcial y la calidad de la pregunta. En la nueva versión se especifica a quienes trabajan con niñas, niños y adolescentes que se asume será de manera permanente.
- ¿Está usted de acuerdo con que la Corte Constitucional solo pueda declarar la inconstitucionalidad de leyes presentadas por el Presidente de la República, decretos de estado de excepción o propuestas de consulta popular de iniciativa presidencial, cuando al menos seis de sus nueve jueces estén de acuerdo, enmendando la Constitución conforme el anexo de la pregunta? Actualmente, la Corte Constitucional, según su reglamento, toma sus decisiones con cinco votos de los nueve jueces, es decir con una mayoría simple. La pregunta busca que se vote al menos con las dos terceras partes. Tal como pasa en la Asamblea Nacional en el caso de una ley orgánica que se la aprueba con dos terceras partes de los votos.
- ¿Está usted de acuerdo con juzgar y sancionar a las personas que cometan delitos de extorsión, robo y receptación, mediante procedimientos especiales y expeditos, enmendando la Constitución conforme el anexo de la pregunta? De tal manera que estos delitos se juzguen mediante procedimientos diferentes a un delito común para combatir de manera más efectiva a los delincuentes que hoy agreden a los honestos.
- ¿Está usted de acuerdo con eliminar la facultad de designar autoridades que tiene el CPCCS e implementar procesos públicos que garanticen la participación ciudadana, meritocracia y escrutinio público, de modo que sea la Asamblea Nacional la que designe a través de estos procesos a las autoridades que actualmente elige el CPCCS enmendando la Constitución de acuerdo con el anexo de la pregunta? Esta pregunta también fue reformulada.
La Corte rechazó el 4 de septiembre porque planteaba la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), lo que según la CC alertaba la estructura del Estado. En la nueva versión de la pregunta no elimina a este organismo, pero al quitarle dos funciones que han provocado muchos inconvenientes se espera superarlos. Pasamos a revisar las preguntas de enmiendas.
- . ¿Está usted de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos dedicados a juegos de azar en hoteles categorizados con cinco estrellas, conforme la Asamblea Nacional lo regule mediante ley, según el anexo de la pregunta? Esta pregunta también fue reformulada, porque su primera versión incluía tres temas que de acuerdo a la ley está prohibido por inducir la respuesta, confundir al elector y no permitir la deliberación de cada tema de manera individual. La primera versión planteaba permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos en hoteles de cinco estrellas, pero decía que los hoteles donde funcionen debían dar el 25% de sus ventas por esta actividad, para financiar programas de lucha contra la desnutrición crónica infantil, y de alimentación escolar. Por eso, la nueva pregunta solo se limita a la reapertura de salas de juegos y casinos.
- 2. ¿Está usted de acuerdo con que se reforme la ley para prohibir que se use el nombre, imagen, voz o apoyo en cualquier forma y/o medio, de personas con sentencia ejecutoriada por delitos contra la administración pública (como peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito), conforme el anexo de la pregunta? Cabe aquí otra pregunta por lógica: ¿quién podría oponerse a que un individuo qu está sentenciado por la justicia pase a ser guía de votación? No se trata de un caso específico, se trata de casos generales para impedir que un procesado pueda intervenir en una campaña política a pesar de haber perdido sus derechos políticos.
- 3. ¿Está usted de acuerdo con que se expida una nueva ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional, que incluya la organización, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de las atribuciones de la Corte Constitucional, conforme el anexo de la pregunta?
- Una de las motivaciones para esta pregunta es que los tiempos han cambiado algunas disposiciones legisladas en el año 2009 por lo que se requiere una actualización. Sin embargo, en las actuales circunstancias en que la CC niega algunas disposiciones presidenciales, existe la confusión de creer que se da por motivación política. Pero, por ejemplo, las acciones de protección es uno de los temas pendientes que deben ser reformulados.
